源头执法有力截住“地沟油”

　深圳特区报讯 (记者 王湛 蔡佩琼)餐厨垃圾管理是广大人民群众关注的热点问题，《深圳市餐厨垃圾管理办法》明起正式实施，这种源头执法的方式将有力截住“地沟油”，令不少市民感到振奋。记者昨天从市城管局了解到，目前餐厨垃圾管理的特许经营单位招标工作、实施方案的制定工作等等正在紧锣密鼓推进中。不少市民呼吁，好《办法》还需要有到位的执法，政府部门对餐厨垃圾的管理要严加监督，切实负起市民饮食安全的责任。

记者了解到，我市曾于2007年发布实施了《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，随后有3家企业在我市进行了餐厨垃圾收运处理的试点。然而，在2009年我市机构改革中，市城管局“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政审批项目被取消，餐厨垃圾难以集中收运，最后仅剩1家企业在经营，深圳市腾浪再生资源发展有限公司在南山区投资建设的日处理200吨餐厨垃圾的处理厂已投入运行，但时至今日，该公司日收运量仅为20-40吨，远未达到设备运营所需最小安全运行用量50吨的要求。为此，我市即将恢复对餐厨垃圾收运处理的行政许可，为加强餐厨垃圾管理铺路。

市城管局相关负责人介绍，餐厨垃圾可被用来非法提炼“地沟油”和饲养“垃圾猪”，具有很长的地下利益链条，其难点在于收集，各地实践证明采取特许经营的方式，餐厨垃圾才能有效收集起来。同时，餐厨垃圾的收运成本较高且无利润，处理成本较低且终端产品具有一定的经济价值。将收运、处理合二为一，既有利于平衡成本，减少政府补贴。根据《办法》，我市餐厨垃圾的收运处理实行特许经营制度。餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由特许经营企业收运处理。未经特许经营的企业和个人均不得收运、处理餐厨垃圾。经过授权的企业在各自规定的区域内实行餐厨垃圾收集、运输、处理一体化运营。

相对于原《暂行办法》， 新规对罚则部分作出全面修改，加大了处罚力度。对未经许可从事收运处理的，罚款由3万元提高到5万元或者10万元；餐厨垃圾收运处理企业生产或者销售地沟油的，最低罚款5万元。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；餐厨垃圾收运处理企业未建立收运处理台账、或者台账记载不完整的，处1万元罚款；拒不与餐厨垃圾产生单位签订收运合同的，罚2000元； 拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同或者未将收运合同报区主管部门备案的，处2000元罚款；将餐厨垃圾交给个人或未经许可的企业收运的，每次处2000元罚款；餐厨垃圾未经无害化处理，直接用于饲养畜禽的，处2000元罚款。

根据市城管、市场监管局提供的相关数据显示，目前我市宾馆、酒楼、食堂等大小餐馆大约有68000多家，我市餐厨垃圾日均产生量约为1800吨，其中废弃食用油脂约为150吨。目前全市单独收运处理餐厨垃圾35-55吨/日左右，废弃食用油脂15吨/日左右。不少市民对记者说，此次出台的《办法》不可谓不“严”。从理论上讲，有了这么完善的《办法》，有了这些部门各司其责，完全能管住“地沟油”。但是，如果某一个环节出了问题，必然会导致整个管理链条上的脱节，产生漏洞不可避免。因此，在今后部门执法工作中，各个环节的管理监督要到位，不要让《办法》仅仅沦落成一纸空文。