许勤主持召开市政府五届五十五次常务会议
时间：2012-4-26 17:05:16来源：本站打印本文
23日下午，市长许勤主持召开市政府五届五十五次常务会议，审议并原则通过了《深圳市近期建设与土地利用规划2012年度实施计划》（以下简称《实施计划》）。根据该项《实施计划》，深圳市存量土地供应规模将有望超过新增土地供应规模，深圳市由此进入以“存量二次开发为主”的土地利用阶段。
据悉，2012年度我市计划供应建设用地总计1868公顷，其中新增建设用地800公顷，存量建设用地918公顷。就加大利用存量土地，《实施计划》提出，要推动城市建设由依赖增量土地向存量土地二次开发转变。
重点以城市更新改造、土地整备、城市发展单元三大平台，结合体制机制创新以及投融资制度改革，充分综合运用规划、土地、公共政策等多种技术和政策手段，促进城市空间和产业空间协同，整合优化空间资源，引导规划由被动控制向主动适应引导市场的服务机制转变。
此次原则通过的《实施计划》体现了刚性和弹性相结合的特点，体现了总量减少、节约集约水平提高的特点。《实施计划》在强化计划可实施性和科学性、增加全市统筹能力的基础上，预留150公顷的预留面积。以“深圳质量”统筹城市建设和土地供应，在保持经济平稳较快增长前提下，逐年逐步减少土地供应规模，提高土地节约集约利用水平。
会议指出，《实施计划》体现了深圳质量的要求，符合加快转变经济发展方式、推进产业转型升级和城市更新改造、建设现代化国际化先进城市的总体目标。从城市化进程和深圳经济社会发展的需求来看，加大存量土地利用力度确有必要。对土地进行二次改造，要进一步提高土地价值，提高节约集约化利用土地的水平，提升经济质量和产出水平，进一步强化深圳全国经济中心城市的地位。
会议要求，土地利用与规划要坚持“四个确保”，即确保发展、民生、转型升级和符合深圳长远发展需求的基础设施建设；要加大力度推进三项具体工作，即土地整备、城市更新改造和基本农田改造；以改革来破解难题，灵活运用政府把握的要素，确保深圳土地利用与规划的质量和水平在全国处于领先地位。此外，规划国土部门要进一步优化程序、提高效率，将土地利用与规划相关实施计划落到实处。
会议还审议并原则通过了《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作“十二五”实施方案》以及《深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》。会议强调，垃圾减量、分类以及加强餐厨垃圾管理，对于发展循环经济、提升城市品位、确保广大市民食品安全具有重要意义，要发动全社会力量参与相关活动，促进城市生态环境建设。
会议还审议了其他事项。
我市修改管理办法要求餐厨垃圾统一收集处理
“地沟油”威胁市民食品卫生安全，如何掐断“地沟油”源头一直以来广受关注。昨天市政府常务会议原则通过了《深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》（以下简称《管理办法》），新修订的该《管理办法》规定对全市餐厨垃圾强制实施统一回收处理，从而掐断了“地沟油”流向餐桌的源头。
未经特许收运餐厨垃圾罚5万
新修订的《管理办法》中所指餐厨垃圾是指食品生产经营者在生产经营活动中产生的食物残余，不包括居民日常生活产生的厨余垃圾。厨余垃圾将逐步纳入餐厨垃圾范围进行集中处理。
《管理办法》恢复了市城管局“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政审批项目，规定我市餐厨垃圾的收运处理实行特许经营制度。
根据《管理办法》，餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由特许经营企业收运处理。餐厨垃圾收运处理企业禁止以餐厨垃圾为原料生产、加工食品；禁止非法销售废弃食用油脂；禁止餐厨垃圾未经无害化处理，直接用于饲养畜禽；非因设备检修原因，并经市主管部门同意，禁止将餐厨垃圾直接填埋、焚烧处理。
《管理办法》规定，市政府可根据需要，将全市划分若干区域，分别授予不同的餐厨垃圾收运处理企业经营。未经许可从事餐厨垃圾收运或者处理活动的，由主管部门责令停止违法行为，暂扣其实施违法行为的工具，并处5万元罚款；再次被查处的，处10万元罚款。此外，将餐厨垃圾交给个人或者未经特许经营资格的企业收运的，每次处2000元罚款。
收运车辆安装GPS监控行驶
新修订的《管理办法》结合收运处理一体化模式规定了台账制度，明确要求餐厨垃圾收运处理单位准确、完整记录收运垃圾、终端产品以及设备和车辆的情况，并按月向主管部门报送台账。
同时，《管理办法》借鉴对重点污染企业环保监管的经验，对收运车辆要求安装GPS车辆行驶记录仪，车辆行驶信息接入公安交警部门的信息平台；对收运单位要求安装在线监控设备，保持信息传输，主管部门即时进行监控。擅自闲置、拆除、改装、损毁在线视频监控设备的，处3万元罚款。
餐厨垃圾交付情况需公示
根据新修订的《管理办法》，餐厨垃圾产生单位，也就是各酒楼、餐馆要公示其餐厨垃圾交付收运情况，市城管部门定期公布餐厨垃圾收运处理单位的运营情况、财务报告等信息。这就意味着，市民可以通过这一方式，监督各酒楼、餐馆严格执行餐厨垃圾收运特许经营制度。
此外，新修订的《管理办法》实行举报投诉奖励制度，对被频繁投诉单位重点监管，并在媒体上予以曝光。
值得一提的是，此次对《深圳市餐厨垃圾管理办法》的修订，将市民反映比较强烈的商场、超市过期食品也将纳入餐厨垃圾统一管理。
我市原则通过城市生活垃圾减量和分类工作“十二五”实施方案
将干湿垃圾（也就是日常垃圾和厨余垃圾）分类处理，这样的“举手之劳”可以使垃圾量大幅减少，甚至减少一半！昨天市政府常务会议原则通过了《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作“十二五”实施方案》（以下简称《实施方案》），今年首选500个机关、单位、居民小区、餐馆等率先实施，明年开始逐步在全市推广。
厨余垃圾单独收集运输处理
根据《实施方案》，我市现阶段将垃圾分为可回收物、厨余垃圾（俗称湿垃圾）、有害垃圾和其他垃圾（俗称“干垃圾”）等四类，远期再根据实施效果进一步细化。此次垃圾分类将以餐厨垃圾分类投放、收集、运输和处理为工作重点，完善垃圾分类收集、运输和处理设施建设。
根据方案确定的目标，2015年我市力争实现人均垃圾产生量“零增长”，原生混合垃圾“零填埋”，有效解决填埋场的臭气问题；垃圾无害化处理率力争达到100%，厨余垃圾资源化处理率达到40%，有害垃圾安全处理率达到100%。
居民小区设立资源回收服务站
《实施方案》提出，要推进垃圾源头减量，积极推进清洁生产技术和绿色认证制度。建立废包装材料、废旧电器、废电池等领域的生产者责任延伸制度，鼓励制造商回收处理报废产品，鼓励净菜上市和洁净农副产品进城，严格执行限塑令等。
根据《实施方案》，我市将进一步完善全市再生资源回收网点建设，公共区域应按照标准配置可回收物贮存设施，居民小区设立具有垃圾减量分类咨询、可回收物和大件垃圾预约回收服务等功能的资源回收服务站。
部分居民小区将设置小型厨余垃圾处理设施，直接处理小区产生的厨余垃圾，未设置处理设施的小区厨余垃圾将由专用车辆统一运至大型餐厨垃圾设施集中资源化处理。餐饮业产生的餐厨垃圾收运、处理实行行政许可制度，由获得许可的单位单独收运处理；有害垃圾使用专门容器收集，定期交给有资质的处理单位进行无害化处理。
引导市民参与垃圾分类
《实施方案》详细制定了推广垃圾分类的宣传引导工作计划，除了通过新闻媒体普及分类知识，还将编写鹏城市民城市生活垃圾减量和分类指导手册，编制幼儿园、中小学垃圾减量分类教材，通过“小手拉大手”，让孩子“教育”带动父母，一个学生带动一个家庭、一所学校带动一个片区，号召全体市民积极参与到垃圾减量分类活动中来。
