深圳特区报讯 （记者 王慧琼）垃圾为什么要进行分类？如何进行分类？……昨天，记者就市民关注的问题采访了市城管局相关负责人。

新建焚烧设施面临选址难和建设难

这位负责人表示，据统计，我市垃圾处置量目前已达１３１００吨／日，年增幅约为８％。预计至２０１５年底，将达到１９５００吨／日。若再不采取强有力的垃圾减量与分类措施，我们美丽的城市将出现“垃圾围城”的严重后果。任何一个现代化先进城市都必须实行垃圾减量和分类，日本、德国等发达国家和地区的城市管理经验是最有力的证明。深圳垃圾处理虽然走在国内城市前列，但面临的矛盾和挑战十分严峻，正视解决存在的问题迫在眉睫。目前我市垃圾资源回收率约为２１％，与发达国家和地区相比，存在着较大差距。

一是现有垃圾处置设施严重不足。目前我市现有设施无害化处置设计总能力为９２５０吨／日，理论上无害化处置率为７０．６１％。为了确保全市垃圾无害化处置不低于９０％的目标要求，主要措施是加大填埋场受纳处置量，如下坪固体废弃物填埋场设计处置能力为２０００吨／日，实际处置量在３５００吨／日以上，高峰值达到４５００吨／日；老虎坑垃圾填埋场设计处置能力为１８００吨／日，实际处置量在３５００／日吨左右。总体而言，除龙岗区外，其他各区垃圾无害化实际处置率为１００％，龙岗区垃圾产生量约为２９００吨／日，无害化处置能力为１９５０吨／日，无害化处置率仅为６７％，每天约有９５０吨垃圾采用简易堆填方式处置。

二是填埋处置方式难以持续。垃圾填埋处置是目前我市垃圾处置的主要方式，处置量约为８２００吨／日，占全市处置总量的６０％以上。这种处置方式虽然有投资小、运行成本低、处理量大、操作简便、适用范围广和调节能力强的优点，但它占地面积大，臭气难控制，渗沥液难处理，且处理费用高。我市现有垃圾产生量大，填埋场受纳库容量有限，所有填埋场长期处于超设计负荷受纳状态，填满了就得封场。而且这种直接填埋垃圾的处置方式已不符合国际要求，德国等欧盟成员国从２００５年就已经禁止。

三是新建焚烧设施面临选址难和建设难。深圳寸土寸金，市民对生活环境质量的要求越来越高，垃圾处理设施建设选址已经成为深圳的一大难题。白鸽湖垃圾焚烧厂２００４年就已立项，自２００９年５月至今一直处于停工状态。东部垃圾焚烧厂于２００１年８月立项，期间５易其址，最终确定在坪山石碧，今年３月底进行选址公示，因周边居民意见大不得不取消了公示。

四是餐厨垃圾治理成效不理想。据统计，目前我市餐厨垃圾产生量约为２３８０吨／日。２００７年１０月，市政府颁布了《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》。２００８年开始，在罗湖区、福田区、南山区开展餐厨垃圾处理试点。由于对餐厨垃圾暂定的收运补助标准低，２００９年大部制改革又取消了餐厨垃圾收运与处置的行政许可，加之执法不到位等原因，使餐厨垃圾收运一直处于一种无序状态。结果，三家投资餐厨垃圾处理试点的清洁公司，一家破产倒闭，一家严重亏损，一家因建设用地无法解决而至今未能建成处置设施，使餐厨垃圾处理面临尴尬局面。

五大原因致减量分类效果不理想

１０多年前，深圳就在罗湖木头龙等小区实行垃圾减量和分类，但效果一直不理想。

市环卫处负责人表示，效果一直不理想的主要原因，一是政策法规不完善。二是居民的认知度不高。最近的民意调查显示，７３．３％的受访者没有垃圾分类意识或习惯；５５．６％的受访者不了解垃圾分类，不知道该如何分类；还有４４．８％的受访者认为政府宣传力度不够，没有形成良好的舆论氛围。三是启动资金落实不到位。推进垃圾减量和分类需要开展广泛宣传教育和培训指导，需要增设垃圾分类容器（袋、桶）、收运器具、小型厨余垃圾处置设备等，必须有一定的前期费用投入。再加上环卫清洁工人劳动量增加、管理成本增加，以及设施设备的运行维护更新改造费用等，均需要资金支持。而这方面的投入还远远没有达到。

第四，处置设施建设不足。我市目前厨余垃圾处置设施、垃圾焚烧处置设施均明显不足。生活垃圾实行分类投放、分类收运后，如果分类处置设施建设跟不上，就会出现“前端居民搞分类，后端处置大锅烩”的局面，导致分类流于形式，达不到应有目的。

第五，统筹协调不健全。垃圾减量和分类涉及部门多，目前还没有形成有效的管理机制，统筹协调的难度较大。

垃圾焚烧产生二噁英量非常微小

这位负责人表示，我市垃圾分类还要走很长的路，但是垃圾分类不等于垃圾处理。垃圾分类可以实现减量、综合利用，但最终还是要采用垃圾焚烧或填埋的方式处理。目前，日本、德国等先进国家垃圾处理多以焚烧为主。但是，包括深圳在内的国内城市，市民谈此色变，其实是不了解实情。

实验数据表明，焚烧厂排出的二噁英只占全球二噁英的２．５％——３．３％。２００９年５月，在瑞士召开一个全球性环保会议上发布的数字显示，全球的二噁英年排放量为１３０公斤毒性当量，而中国的垃圾焚烧发电排放的二噁英仅为３００克毒性当量，占的量非常微小。

目前，随着科技的发展，现代化的垃圾焚烧发电厂已有多项消除二噁英的可靠技术手段。